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    • 淄博市测控仪表产业创新创业共同体建设方案

      一、产业基础

      随着能源、化工、节能环保等行业的快速发展,测控仪表行业的市场需求迅速增长。国家采取了一系列重要措施,加快了仪器仪表和测量控制的发展。值得特别提及的举措包括:

      2017年12月,工业和信息化部印发《工业控制系统信息安全行动计划》,旨在深入落实国家安全战略,加快工控安全保障体系建设,促进工业信息安全产业发展,为测控仪表的通讯安全提供保障。

      2018年7月,国家市场监督管理总局发布了《实施强制管理的统一计量器具目录》,将现行的计量器具型式批准目录、进口计量器具型式批准目录、强制检定的工作计量器具目录进行合并,合并后共40个大类54个小类,数量为原型式批准一级目录的53%、二级目录的27%,原强制检定一级目录的67%、二级目录的46%。这样大大减少了测控仪表申请计量器具证书的时间及成本,减少了测控仪表在政府部门审核的时间,加速了新型测控仪表的上市,为测控仪表企业提供了较大的便利。

      2018年6月,为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,深入实施工业互联网创新展战略,推动实体经济与数字经济深度融合,工信部发布了《工业互联网发展行动计划》。在国家物联网大趋势下,响应国家“物联天下,传感先行”的号召,测控仪表产业也迎来一段迅猛发展的时期。

      2018年10月12日,由工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定的《国家智能制造标准体系建设指南》中、英文版在2018世界智能制造大会上正式发布。智能制造离不开测控仪表,为测控仪表产业提供了广阔的前景。

      当今世界已进入信息时代,信息技术已成为推动科学技术快速发展的关键技术。随着信息技术的飞速发展,一个新的、巨大的信息产业应运而生,成为推动世界经济发展的主导产业。也就是说,测量技术是信息技术的基础和源泉,测量仪表行业是信息产业的重要组成部分。不言而喻,在信息时代,仪表和测量控制对促进科学技术和国民经济的发展具有重要作用。

      目前,国内外的测控仪表产品市场主体主要由软硬件制造商、系统集成商和产品分销商等组成。过去10年来,我国测控仪表企业体制发生了巨大变化,目前三资企业和民营企业已成为仪器仪表产业主体,其中三资企业产销值约占到全行业的45%,而中资企业的亮点集中在已有一定规模和实力的民企和由大学及科研机构创建的高科技企业;以重庆川仪自动化股份有限公司、上海自动化仪表有限公司、浙江浙大中控信息技术有限公司为代表企业,其中重庆川仪和上自仪高精度智能压力变送器产品在国内市场占有率高达45%以上,山东福瑞德测控系统有限公司的高精度智能压力变送器产品占国内市场的5%左右;在系统控制领域,跨国公司占据制造业的高端,具有深厚行业背景的公司在相关行业测量和控制业务中占据主动,具有丰富应用经验的系统控制公司充满竞争力。

      淄博市为老工业城市,有完善工业设计基础。近年来淄博高新区成立MEMS产业园,为测控仪表的传感器的研发提供强大了技术及生产支持,给测控仪表产业提供了原材料的有效保障。

      淄博工业基础雄厚,化工,石化,制药,供热,环保,智能装备等,为测控仪表的发展创造了巨大的市场,山东地区更是工业大省。淄博市测控仪表行业门类齐全,有一定基础,科技开发能力强,产品性能稳定;当地的部分企业自主研发的单晶硅差压变送器,精度高,稳定性好,可与进口产品相媲美;目前,淄博高新区已经建立了仪器仪表产业园,扶持并带动中小微仪器仪表企业发展奠定的基础上,成立市级创新创业共同体势在必行,从而加快测控仪表行业的发展。

      山东大学、山东理工大学分别与淄博本地企业共建研究生工作站,共建协同创新联盟(见资质文件附件),每年测控与仪器专业大学生定期到企业实习。

      共同体的成立带动就业需要,加快建设步伐,有力的促进地方经济发展,有效的整合上下游企业,实现平台共享,提升企业市场竞争力。所以我们建立创新创业共同体后将更好的利用淄博市政府给予的政策扶持,为淄博的新旧动能转换更上一层楼。

      

      二、建设目标

      (一)总体目标

      力争用3年时间,共同体建成省级测控仪表成员单位200家以上。

      形成以压力、温度、流量、液位、阀门等测控仪表以及物联网末端感知相关的测控仪表等产品研发制造为核心,科技创新服务体系为支撑的较为完善的产业链。

      重点突破无线(5G、NB)产品的测控仪表、微压测量、智能型高精度控制仪表等工业自动化解决方案的研发。

      通过与高校、科研院所合作,引进相关测控仪表工业自动化及物联网等专业技术人才。

      力争到三年内,集群内相关智能测控仪表企业超过200家,高新技术企业50家。

      销售收入突破300亿元。

      形成完善的资金保障机制、科研创新机制、共建共享机制、招财引智机制、产业培训机制、诚信机制等运行机制

      (二)建设目标

      成员单位规模 产业链发展 重点产品突破 人才培养 销售收入 探索运行机制
      第一年 总计50家以上 基础建设 产品核心电路板研发 与高校及科研院所等签订合作协议 80亿元 探索运行机制基础建设
      第二年 总计120家以上 上游供应链机加平台建设 无线通讯核心技术突破 针对性培养相关人才 180亿元 运用当中不断修改探索运行机制
      第三年 总计200家以上 完善科技为支撑的产业链 基于测控仪表的工业自动化解决方案突破 相关人才融入企业队伍 300亿元 完善探索运行机制

      

      产业集群方面第一年发展产业集群单位50家以上,第二年产业集群单位120家以上,第三年发展产业集群单位200家以上。

      产业链条完善方面争取第一年完成压力、温度、流量、液位、阀门、等测控仪表的基础建设,完成测控仪表上游供应链机械加工中心的建设,为测控仪表非标产品服务;第二年完成测控仪表以及物联网末端感知等产品的核心研发,包括基础电路、生产工艺、工业设计、产品测试等。第三年完善科技创新服务体系为支撑的产业链。

      重点产品突破方面第一年突破微差压测量、智能高精度控制仪表的电路核心技术研发并通过测试。第二年突破测控仪表的无线(5G、NB)的通讯核心技术研发并完成中试。第三年突破基于无线、高精度、微差压的测控仪表的工业自动化解决方案的技术研发,并达到国内先进。

      人才培养方面力争第一年联合高校及科研院所签订合作协议等文件,建立合作基础。第二年根据测控仪表等研究课题,针对性培养相关专业技术人才。第三年由高校及科研院所培养的技术人才到相关企业单位在单位实习,尽快融入企业技术研发队伍。

      产值规模方面力争第一年销售收入突破80亿元,第二年力争销售收入突破180亿元,第三年力争销售收入突破300亿元。

      探索运行机制方面力争第一年完成资金保障机制、科研创新机制、共建共享机制、招才引智机制、产业培训机制、诚信机制等的基础建设。第二年运行机制,不断修改,以达到契合本单位实际运用的效果。第三年形成完善的探索运行机制。

      三、重点任务

      (一)推动产业要素融合互动

      目前,我市制定了“人才金政37条”“淄博英才”等一系列政策措施,从推进高层次人才引进、促进创新创业、优化人才发展环境等各个方面为淄博市高端人才引进与培养提供了政策支撑。同时,作为我市创新资源最为集中、产业基础雄厚,无论是高层次人才还是产业技术人才都具有较好的基础,为人才交流创新创业、成果转移转化提供了坚实基础。

      1、“政”,政府引导、市场主导。政府加强宏观统筹规划、细化扶持政策、盘活社会资源、优化创新创业环境,提高共同体资源整合、配置能力,真正实现共建共享,抱团创新。

      2、“产”,企业主体、集群集聚。发挥企业主体地位,特别是以山东福瑞德测控系统有限公司为龙头的骨干企业在技术、人才、市场、信息等方面的资源优势和扩散效应,突出以市场为导向的创新资源配置体系,实现“一个共同体,带强一个产业”的集群集聚效应,打造现代产业生态体系。

      3、“学”,深度融合、共建共享。发挥好校城融合、大院大所引进等政策作用,精准对接产业发展需求,鼓励各区县政府、龙头企业牵头建立国家重点实验室、技术创新中心等分支机构,形成聚集科技资源和创新人才的“洼地效应”。

      4、“研”,按需布局、激发活力。着力建设以企业研发机构为主体、公共技术服务平台为支撑、科技服务机构为桥梁的区域科技平台体系,鼓励新型研发机构建设,激发创造活力,加快高水平科技成果产出,打造测控行业自有的新型研发机构。

      5、“金”,补齐短板、拓展渠道。鼓励天使投资、创业投资投资种子期、成长期的创新创业企业,扩大专利权质押贷款、科技保险等覆盖范围,进一步完善融资担保体系,建立风险分担机制,搭建企业、银行、投融资机构合作平台,形成产业链—创新链—资金链的系统耦合。

      6、“服”,打通供需、良性循环。积极鼓励科技服务业专业化、精细化、品牌化发展,培育和激活科技服务需求,激励科技中介服务完善服务功能,强化科技中介服务机构与企业间紧密的共生发展关系,形成供需良性循环。

      7、“用”,互相出题,共同解题。加快技术创新成果产业化, 以“完善产业链、沿链聚合”为目标,通过合作研究、委托研发、打包引进等多种方式开展协同创新,依靠协同创新拉长完善产业链条,吸引各类高水平创新成果向集群聚集。

      (二)推动关键技术突破

      1、无线测控仪表、微差压测控仪表、智能高精度控制仪表通过“政”“学”支持,加强校企合作,聘请专业高端人才挂职,对测控仪表领域多项核心性技术攻关。

      2、测控仪表的高端封装技术,通过建设研发平台,购进国内外先进的研发设备,购置先进的检测设备。对测控仪表的恶劣环境的使用提供了测试保障。

      3、充分利用“研”“服”对接行业论坛、会展、交流等方式引进国内外相关先进技术。对基于无线、高精度压力、温度、流量、阀门等测控仪表引入前沿技术。

      4、充分解读政府政策,利用“政”“金”“服”制定研发奖励制度。

      5、因测控仪表的特性长期依赖精密机械加工的研发,通过“金”“用”建设精密机械加工平台,更好的为测控仪表研发打好基础,完成平台共享。

      (三)推动科研成果转移转化

      加快推进新型研发机构建设,打造行业技术创新高地,强化创新扩散带动效应。加强政府对新型研发机构在资金、项目等方面的支持。以“综合性、开放式、研究型”作为研究院的发展定位,聚焦测控仪表行业高水平科研创新资源,高规格建设重点实验室;国内外创新资源,与国内外知名科研机构共建专业化的新型研发机构。

      1、通过“研”大力支持,完成测控仪表防爆产品的自主研发项目,形成科技成果,并将自主的科技成果运用到现有产品当中。

      2、通过“学”“服”等技术交流论坛,建立技术共享方案,将先进的测控仪表电路科技成果分享出去,并且学习其他单位先进科技为我所用。

      3、通过“政”“金”“服”“产”政策的大力支持,建立技术成果引进制度,采用技术转让、技术买卖等方式,将先进的工业物联网技术引用到测控仪表当中来。

      (四)推动人才引进和培养

      测控仪表产业已成为我国一个重要的支柱产业,形成了珠三角,长三角,环渤海为代表的工业基地,然而我国测控信息产业技术人员总量不足,据不完全统计,在测控信息产业的100万技术工人中,技师和高级技师人才不足3%,低于生产制造业的平均水平,造成测控信息类人才的紧缺。经专家分析未来5年10大热门专业中测控信息类专业位居榜首。为推动人才引进,共同体将

      1. 通过“政”“学”优越的政策扶持,与高校建立研究生工作站,引进高端人才,打造梯次人才团队。

      2. 通过“学”“服”培养高级工程师及专业技师与国内外同行进行先进技术交流学习,培养测控仪表产业高精尖人才,提高企业综合竞争力。

      3、通过“政”“金”给予的人才政策,定期组织测控仪表行业技能比赛,选拔优秀的专业人才,并制定相应的激励制度。

      (五)推动产业集群发展壮大

      建立共同体企业内上下游产业链,完善配套产业链,满足上下游产业的需求,显著带动产业转型升级。通过技术开发、技术转让、技术服务及产业化投资等方式,在淄博形成先进测控仪表产业聚集,存量企业发展壮大的同时,培育一批新兴企业,并辐射带动上下游产业。构建测控仪表产业检测服务体系。依托科技服务平台的丰富服务资源,创建服务设备、服务项目以及服务团队的综合服务资源库。

      1、通过“用”“服”推动测控仪表行业标准化建设,并参与制定相关行业标准。

      2、通过“政”“金”“服”的政策解读,以淄博市高新区测控给仪表产业为中心,明确测控仪表的核心地位,不断升级发展壮大。

      3、通过“政”“产”“服”促使会员单位之间的资源共享,产品互通和匹配。

      4、通过“学”“研”“金”建立拥有核心技术研发团队的链条供应,解决产品技术短板。

      5、通过“学”“研”“用”将测控仪表的产业集群定位PDCA,计划-执行-检验-改进,持续进行。

      6、通过“服”“用”的政策资源及平台建设,对具有潜力、潜能巨大的小微成员单位,辅导完成中小科技企业入库、科学发展计划、重大专项、重点实验室、高新技术企业等加大政策引导力度。

      (六)推动金融支撑机制创新

      建立科技金融投入机制,支持包括研发、工程化中试、产业化在内的各种创新活动,加速科技成果形成生产力,孵化培育高新技术企业。建立共同体内部投融资渠道,针对创新创业发展不同阶段,运用银行、天使、风投、创投、担保、保险等多样化融资方式,为成员提供金融服务。

      1、通过“政”“金”政策扶持,完善测控仪表共同体激励制度,鼓励企业自主创新。

      2、通过“金”“服”提供各项金融服务与支持,解决企业资金短缺,解决企业面临的大订单资金周转困难。

      (七)推动山东省新型研发机构申报

      1、通过“政”“学”“研”带动测控仪表行业发展,一年内完成共同体新型研发机构建设,进一步完善省科技创新体系,申报成立山东省新型研发机构。

      2、通过“学”“研”“服”将共同体新型研发机构开展测控仪表产业技术研发为核心功能,兼具应用基础研究、技术转移转化、科技企业孵化培育、产业投融资及高端人才集聚培养等功能。

      3、通过“学”“研”“用”培养及引进优秀的专业技术人员,根据专项资金进行研发投入,制定灵活开放的体制机制。围绕国家和我省经济发展需求,规划明确的发展方向和战略,在前沿技术研究、产业关键共性技术研究、科技成果转化、科技企业孵化培育、高端人才集聚等方面做出显著成效。

      四、运行机制

      以共同体建设的主要目标为建设主体,集聚各种创新创业要素,构建灵活高效的共同体管理体制与运行机制,汇聚创新资源,激发创新活力,推动测控仪表产业高质量快速发展。

      (一)共同体建设主体及成员单位

      共同体以测控仪表发展中心为主体进行建设。共同体成立后,吸引国内外各类创新资源向共同体汇集,3年内达到200家以上。

      序号 分类 共同体单位
      1 淄博市工业和信息化局、淄博市科技局、淄博市人社局、高新区电子信息园管委会
      2 山东福瑞德测控系统有限公司、淄博盖米测控系统有限公司、山东英维思测控科技有限公司、山东中科计量有限公司、山东索蒙控制阀门有限公司、山东麦森自动化仪表有限公司
      3 山东大学、山东理工大学、宝鸡文理学院、淄博职业学院
      4 中国电子科技集团公司第四十九研究所、国家级仪器仪表防爆安全监督检验中心、国家防爆产品质量监督检验中心(天津)、南阳防爆电气研究所、山东省计量科学研究院
      5 天津凯莱英制药有限公司、山东威高药业股份有限公司、山东铝业股份有限公司、山东联盟化工集团有限公司、山东工业陶瓷研究设计院有限公司、山东鲁宁药业有限公司、日照钢铁控股集团有限公司、山东昌邑海能化学有限责任公司、陕西延长石油(集团)有限责任公司、山东新马制药装备有限公司
      6 齐商银行股份有限公司、齐鲁股权交易中心有限公司、淄博市鑫润融资担保有限公司
      7 高新区仪器仪表产业园

      

      (二)组织架构

      共同体以山东福瑞德测控系统有限公司为建设主体,负责推进共同体建设。共同体在专业化合理分工的基础上,以国家和地方的重大工程和产业转型升级的技术创新需求为导向,以提升产业核心竞争力为目标,依托于国家、地方相关政策,开展多样化、多层次的自主研发与开放合作,搭建测控仪表领域产学研用的创新合作平台,推动地方测控仪表产业健康有序和产业升级,实现高质量发展。

      淄博市测控仪表产业创新创业共同体建设方案

      共同体的主要组成机构及功能单元、主要职能如下:

      1、技术研发中心——负责技术支持、新产品开发、技术管理、试验管理、工艺管理及工模具管理工作。

      2、人力资源中心——根据共同体发展战略,分析现有人力资源状况,预测人员需求,制定、修改人力资源规划,领导审批后实施。

      3、行政部——规划、指导、协调共同体行政服务支持等各项工作。

      4、财务部——包括对共同体财产的盘点和往来账务的处理及人员工资和其他支出。

      (三)运行机制

      1、资金保障机制

      共同体建设初期为“专项+自筹”;经费投入作为引导资金,成员单位通过自有资金、承担国家科技项目等方式自筹建设经费。共同体通过市场化运作方式,依据淄博市新旧动能转换基金实施意见,通过政策激励吸引社会资本出资设立新旧动能转换基金、科创基金等,采取多样化融资方式筹集项目启动资金、关键共性技术研发经费和成果转化应用资金,通过产业发展壮大为共同体可持续发展提供持续动力。共同体正常运行后,资金以会员会费和服务性收入为主,运行盈余纳入产业基金中。金融部门在共同体创新定期研究和解决学校信息化建设与发展中的重大问题,统筹领导学校的信息化建设与发展。创业过程中提供必要的资金扶持政策,确保研发力量凝聚,并吸引各级高精尖专业人才。

      2、科研创新机制

      建立并不断完善“市场出题、科学论证、协同攻关、市场验收” 的产业技术创新机制。由应用端出题,共同体技术创新中心牵头组织, 采用开放课题制,引入竞争机制。鼓励协同攻关,以保证研发效率,产出一流成果。

      强化原始创新,共同体技术创新中心提前布局前瞻性、前沿性新技术,实现先进测控仪表产品的预先储备。

      瞄准国家及行业需求,共同体技术创新中心组织联合开展国家重大科研项目攻关,解决国家重大战略需求。

      3、共建共享机制

      鼓励共同体成员在创新、人才、市场、平台、信息等方面求同存异,寻找利益共同点,实现各得其所,共享共赢。通过成果转让、技术咨询、合作研发、共建实验室、共建团队等各种形式,吸引产业资本、基金投入,推动共同体创新工作。积极开展知识产权协议共享探索,逐步形成不同单位、不同所有制之间以合同契约为核心的成果共用共享机制。不断探索“专利池”建设,最终实现各成员之间专利的共享、授权或者交叉许可,提升行业竞争力。

      4、招才引智机制

      充分发挥与山东理工大学人才共引共享机制、各类新型研发机构平台引才机制,为共同体提供有力的人才和科技支撑。同时鼓励共同体及内部成员根据产业需求积极引进人才,共同体引进的人才要为内部成员提供公益性技术服务;成员自主引进与培养的人才以服务本单位为主,有条件地为共同体内其他成员提供技术服务。探索共同体成员主动招才引智积分评价机制,作为共同体引进人才提供服务优先顺序的参考指标。对共同体或者共同体成员全职引进的外籍高层次人才或者团队,由共同体安排专人对专家提供一对一创业服务,除落实永久居留、长期居留等所有政策外,专人负责为专家申报国家、省、市人才项目,政府科技项目,让专家引得进,留得住,发展得好。鼓励高校、科研单位等高层次人才自主创业,除落实事业单位人员离岗创业的规定外,经审核可给予创业启动资金。

      5、产业培训机制

      测控仪表作为一个高新的产业能否长期保持产业竞争力和吸引力,避免行业遭遇自生自灭的兴衰周期,关键因素是本行业是否能得到优秀人才,这更取决于行业能否培训和利用好现有的人力资源,能否最大限度地开发人力资源,使其发挥最科学、合理的作用。正确认识和定位培训,认真选择培训方式和内容,对行业和个人的发展均有重要作用。

      6、诚信机制

      企业价值观是企业文化的精髓,市场经济条件下的企业诚信是企业价值观的重要组成部分。企业信用文化建设就是要在企业中树立“信用是企业最重要的无形资产”的意识。每个企业都必须依靠自身对其他企业和社会互动规则的遵守来获得社会的尊重和信任。

      共同体提倡“做人如水,做事如山”。做人就像水,因为水是低调的、谦虚的、灵活的、灵活的、适应力强的、规律的、引导性的、充满潜能的。工作如山,因为山坚强、稳重、朴实、自信、深沉、不可动摇,敢于承担责任,所以把诚信放在企业文化的首位。

      • (四)考核、奖惩机制

      按照山东省“政产学研金服用”创新创业共同体绩效评价指标体系要求进行市场化的绩效考核。

      1、共同体实行理事会制度,理事会单位每年考评一次,公开考评结果,各会员单位共同监督。

      2、各辅助职能部门,由理事会负责任命和管理,服务能力及结果与理事会的考评挂钩。

      3、对共同体有突出贡献的会员单位由理事会讨论进行必要的技术倾向、资金贷款、研发等实质奖励。

      五、保障措施

      1、成立共同体理事会,选举理事长。理事长具有联络及组织权,对共同体的发展负责,每年由管理委员会投票考核一次,半数以上票通过即为考核通过,可以继续连任。

      2、成立监管中心,负责对重大资金投入项目进行审核,并监管会员单位的重大行为,签署保密协议。

      3、设立常务法律顾问,负责日常入会及会内各项法律事务的办理及处理,提供各项法律支持,把控各项经营风险。

      4、设立调度中心,负责各会员单位之间的会议组织及共同项目、合作项目及拟合作项目的协调、调整及整合作用。

      5、成立集采中心,保证产品供应链尽量趋于完善和统一,负责各成员单位使用件的标准统一及采购单位供应商的筛选、产品的质量把关等综合采办事务,集采中心可由各会员单位采购部门采购人员兼职。

      6、成立研发中心,主要负责成员单位主营产品线的配套或匹配件、生产标准、工艺优化等技术支持,保证产品链供应趋向完善并适配、匹配。

      7、成立服务中心、物流中心、客服中心,为整个创新创业共同体的壮大发展提供最大化的后勤保障和支持。

      六、资金投入与支出概算

      共同体建设期为三年,预计总投资为 5500万元。市建设经费 1200万元,引导共同体成员配套出资4300万元。

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