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    • 淄博市激光创新创业共同体建设方案

      一、产业基础

      (一)、激光产业发展的大背景

      激光(Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation,缩写LASER),是指窄幅频率的光辐射线通过受激辐射放大和必要的反馈共振,产生准直、单色、相干的定向光束的过程。激光技术起源于 20 世纪 60 年代初期,是 20 世纪与原子能、半导体、计算机齐名的四项重大发明之一,被称为“最快的刀”、“最准的尺”、“最亮的光”。至今,与激光相关的产品和服务已经遍布全球,形成了丰富和庞大的激光产业。它已经渗透到各行各业,形成了较为完备的产业链分布。产业链上游主要包括光学材料及元器件,中游主要为各种激光器及其配套设备,下游则以激光应用产品、消费产品、仪器设备为主。

      据《2017年中国激光产业发展报告》显示:2016 年全球激光器的销售额增长至 104 亿美元,比 2015 年修订后的销售额 97.1 亿美元增长约 7.1%,全球制造业市场经过两年的平稳发展后逐渐恢复增长。2016 年材料加工和光刻激光领域再次成为收入占比最大的部分,约为 40 亿 7200 万美元。通信和光存储激光销售约为 37 亿 3200 万美元位居第二,科研和军事市场约为 8 亿 7700 万美元位居第三。其余部分医疗和美容市场为 8 亿 3800 万美元,仪器与传感器市场为 6 亿 800 万美元,而娱乐,显示与打印市场排在最后为 2 亿 6800 万美元。尽管中国经济增长有所放缓,但出口到中国的激光器却保持增长态势。

      从全球范围来看,新一轮的科技革命不断催生新的业态,智能制造、新能源等新型领域的技术研发和产业化将加速全球布局调整。在这一背景下的中国激光产业也步入了新的阶段,呈现出新应用、新模式、新格局等特点,国家也出台了多项政策扶持和推动激光相关产业的发展。较有代表性和影响力的政策包括:《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》以及《“中国制造 2025”重点领域技术路线图》。其中,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》明确将激光技术与生物、信息、新材料、先进制造、先进能源、海洋、空天等技术并列为发展前沿技术。《“中国制造 2025”重点领域技术路线图》更是将激光车载雷达系统、激光遥感探测技术、激光微孔成型、激光复合焊接、激光搅拌摩擦焊等新装备、激光家庭影院、激光显示等多个激光新技术和新产品列入国家战略计划。2016 年颁布的《机器人产业发展规划(2016-2020 年)》将机器人作为重点发展领域的总体部署,旨在推进我国机器人产业快速健康可持续发展。而工业机器人技术与激光技术的融合,特别是在汽车领域,大大促进了激光加工工业机器人产业的形成与发展。

      激光加工(包括激光切割、焊接及表面处理等)是一种先进的生产技术。中国激光加工产业正大踏步地向前迈进,激光这个高科技名词已经变为了真正的社会生产力,“发展高科技,实现产业化”已成为中国激光加工行业的现实。激光作为新型光源,具有方向性好、亮度高、单色性好及高能量密度等特点。以激光器为基础的激光工业在全球发展迅猛,现在已广泛应用于工业生产、通讯、信息处理、医疗卫生、军事、文化教育以及科研等方面。据统计,从高端的光纤到常见的条形码扫描仪,每年和激光相关产品和服务的市场价值高达上万亿美元。

      国内激光市场主要包括激光加工设备、光通信器件与设备、激光测量设备、激光器、激光医疗设备、激光元部件等,其应用则在于工业加工和光通信市场,两者占据了近7成的市场份额。

      目前我国激光产业主要应用于激光加工、医疗等行业,其中科研开发领域占12%,材料加工领域占32%,通讯领域占12%,信息领域占14%,医学领域占20%,测量与其他领域各占9%和1%。

      截至目前,全国共有5个国家级激光技术研究中心,10多个研究机构;有21个省、市生产和销售激光产品,常年有定型产品生产和销售、并形成一定规模的单位有200多家。国内激光行业已形成激光晶体、关键元器件、配套件、激光器、激光系统、应用开发、公共服务平台等环节构成的较完整的产业链。

      针对激光切割及焊接用的激光器、光学器件、导光系统及激光加工装备配套部件,不断提供新技术、新设计和新样机,重点开发生产高功率轴快流CO2激光器、全固化YAG激光器、新型可移动式激光加工机及复合激光焊接技术。具体举措如下:

      (1)建立行业共性技术研究平台。针对汽车板材切割、焊接;冶金钢铁轧辊宽带热处理、表面熔覆,冶金行业中的钢带激光焊接成套设备、激光毛化设备;石油行业的地下油管激光加工。解决关键共性技术及配套设备的国产化、系列化、通用化及标准化。

      (2)建立新型激光器研究开发平台。①通过引进国外轴快流CO2激光器技术,提高国产高功率CO2激光器的生产能力和产品质量,在消化吸收的基础上不断推出高质量、高稳定、高功率的CO2激光器。重点开发射频激励、轴快流以及万瓦以上的CO2激光器。②开发高功率、多波长固体激光器(>1kW),100~1000W二极管泵浦的固体激光器以及紫外波段固体激光器。重点开发泵浦模块,力争在国内建立较全面的DPSSL生产基地。

      目前我国的焊接系统,60%的设备已开始使用光纤激光器,而其中65%的设备应用到汽车制造。值得关注的是紫外激光器的异军突起。2016年国内的销量同比翻番。2016年,中国3D打印设备市场规模约12.15美亿元,较2015年增速有所放缓。

      十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。

      创新创业共同体是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。创新创业共同体作为产业集群的重要载体和组成部分,经济效应已引起越来越多人关注。国内外创新创业共同体发展成功案例表明,创新创业共同体能够有效地创造聚集力,通过资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,从而有效地推动产业集群的形成。创新创业共同体所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向,形成创新创业共同体和产业集群的良性互动,是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下,推进创新创业共同体建设,不仅是当前发展产业集群的需要,更是加快新型工业化进程的必然选择。

      (二)、淄博传统产业新旧动能转换与激光产业对接的小背景

      工业是淄博的立市之基、强市之本。为积极适应和引领经济发展新常态,打赢稳增长和转调创攻坚战,建设工业强市,重塑淄博竞争新优势,淄博市委、市政府提出把发展提升创新创业共同体和优势产业基地,作为推进工业集约集聚发展、优化全市生产力布局的重要战略,加快我市创新创业共同体培育,培育创新型产业集群,围绕产业基地,配置生产要素,培育优势产业集群和聚集区,确保国家战略性新兴产业区域集聚发展试点取得重大突破。

      淄博是山东省乃至全国重要的工业城市,而机械工业是全市的传统优势产业,目前受资源环境制约、行业产能过剩等因素影响,传统加工制造业竞争力正在日渐衰退,产品附加价值越来越低,利润空间不断萎缩。要保持淄博工业的领先地位,必须在不增加土地及原材料使用、不增加能源消耗的条件下,提高产品附加值和产业竞争力,实现产业格局的根本性变化。

      按照国家发改委等五部委《关于支持首批产业转型升级示范区建设的通知》山东淄博等12个城市(经济区)为首批产业转型升级示范区,提出淄博产业转型示范区探索的示范领域包括:继续探索加快新材料、医药、汽车及零部件、电子信息等新兴产业发展的有效途径;探索通过科技创新培育新技术新产业和新业态的有效途径;探索加快特色创新创业共同体和产业集群建设。

      按照《山东淄博产业转型升级示范区建设方案》提出的着力构建“两核引领、五大园区支撑、多集群带动”思路,以淄博国家高新技术产业开发区和淄川经济开发区两大示范园区建设为“两核引领”,重点推进淄博经济开发区、淄博新区、主城区南部区域、文昌湖省级旅游度假区、齐鲁化工区“一区四园”等重大生产力布局调整。区县层面,发挥淄川经济开发区的示范带动作用,各开发区重点围绕2-3个主导产业培育百亿级以上特色产业集群,推动由综合园区向专业园区转变,重点支持淄川经济开发区创建国家级经济开发区,重点发展新装备、新能源、新医药、新材料等新兴产业,构建汽车之城及动力电源、碳纤维、新材料、生物制药创新创业共同体等“一城四园”产业格局,提升为国家级经济开发区。

      近年来,淄川激光产业开始萌发发展,且成绩斐然,现在虽处于激光大产业的初期,技术创新与突破存在极大的爆发潜力,种种现状为淄川区发展激光创新创业共同体提供了市场机会。

      作为山东淄川经济开发区发展起来的一家高科技企业,山东镭泽智能科技有限公司是一家专注于激光智能化应用的新型科技类公司。核心业务包括激光打标机、激光驱鸟器、激光空气质量检测仪、激光虹膜识别系统。目前公司主营产品为激光打标机。已广泛应用于汽车制造、医药生产、广告装饰、有机玻璃、包装印刷、钣金加工、机械加工、船舶制造、航空航天、军工产品、医疗器械、电脑配件、灯饰、工艺礼品等众多行业。镭泽不只是激光设备的制造者,是中国唯一的激光智慧解决方案提供商。山东镭泽激光智能科技有限公司作为中国光电子协会理事单位,通过本项目推进我市激光加工和激光应用产业的发展,打造中国北方地区高端激光装备创新创业共同体,促进区域产业优化升级。

      以镭泽公司为龙头,如何做出淄川激光创新创业共同体的特色,让入驻企业得到良性发展,又能带动淄川传统产业实现转型,通过前期大量而缜密的市场调研,镭泽激光创新创业共同体的定位、发展模式和招商思路逐步清晰。正是因为有着清晰的定位、发展模式和招商思路,在政府的大力支持下,以及龙头企业镭泽科技在业内的良好影响力,镭泽激光创新创业共同体一经策划,即受到业界的支持和看好,同时创新创业共同体建成后将引进激光切割机的上下游企业及多家激光院所和高校,资源、聚合发展,打造中国北方地区高端激光装备创新创业共同体,促进区域产业优化升级。

      《淄川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出,重点发展现代服务业、高新技术产业和机械制造业,加快推进产业转型升级,建成全区重要的创新区域和经济密集区。按照“引导产业向集聚区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇和社区集中”的总体要求,科学制定布局规划,改造提升空间结构,调整优化产业布局,推进要素空间集聚,促进产业集约发展。按照“推动产业集聚、行业配套、企业集群”的原则,加快产业重点布局的调整,逐步形成五大工业片区、九大产业集聚区。

       淄川区政府提出大力实施“搬家工程”,积极引导园区外企业向园区集中,重点对铸造、冲床等企业进行搬家。重点筛选在园区之外、发展空间受限、发展前景较好的企业,尤其是与居民区混杂在一起的企业搬进园区,并在“搬家”的过程中,引导企业更新生产工艺、引进先进装备、优化生产流程,实现脱胎换骨式发展。坚持以“两大战略”为主线,着力在加快构建现代产业体系上实现更大突破,把握“工业4.0”利用信息化技术促进产业变革的时代发展趋势,牢固树立“转型升级永远在路上”工作理念,实施产业精准转调、企业精细管理“两大战略”,加快构建现代产业体系,努力实现经济质量和效益同步提高。更大力度推动传统产业高端化。坚定不移地实施“腾笼换鸟”战略,下大力气压减低端、淘汰落后,加快传统产业实现“凤凰涅槃”。继续把大规模技术改造作为传统产业提升的关键举措,不断加大技改投入。

      综合以上情况,国际、国内激光产业发展的环境及区域激光企业集聚发展的迫切需求,为项目建设的提出提供了较好市场机遇。

      三)、项目建设的必要性

      创新创业共同体的发展围绕激光相关产业,着重发展具有高产业关联度、高市场需求、高技术含量、高附加值等特点的激光上下游产品,从我国产业政策、产业布局、资源特点以及淄川区具体情况分析,实施创新创业共同体建设具有重要的现实意义。

      1.是推动当地产业结构优化升级,稳增长、促发展的需要

      通过实施创新创业共同体,实现产业集聚、产业链条延伸,着力培育优势突出、错位发展、竞争力强的激光切割等产业集群,把传统产业打造出新的经济转型亮点,必将有效推动当地产业结构优化升级,建立起“稳增长、促发展”的长效经济发展模式。

      2.符合国家总体规划和政策导向的需要

      项目建设既是拓展经济发展空间、推动需求的重要推动力,又是协调长期存在的土地资源和经济发展之间矛盾的有效手段。淄川经济开发区作为淄川城乡产业布局规划中的新工业区,依托优越的地理位置、资源、产业等优势,将有助于项目顺利实施和高效运营。

      2.1 政府战略选择和政策取向上的转变有利于产业发展

      全面贯彻党的十九大精神,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动高科技、互联网、实体经济等深度整合,培育新增长点,形成新动能。进一步优化产业布局结构,切实加快工业产业集聚发展和产业结构调整提升,鼓励企业搬迁入住标准厂房。

      2.2 《产业结构调整指导目录(2011 年本)》的相关要求

      根据《产业结构调整指导目录(2011 年本)》,鼓励类“三十七、其他服务业”中“8、开发区、产业集聚区配套公共服务平台建设与服务”,属于鼓励类建设项目,符合国家产业政策,同时符合山东省“十三五”规划。

      2.3 《全国老工业园区调整改造规划(2013-2022年)》

      淄博属于全国老工业基地调整改造规划范围,淄川区作为淄博市重要工业区,全国资源枯竭城市,其产业结构调整与改造日益紧迫,分散布局企业搬迁入园更是迫在眉睫。按照《全国老工业园区调整改造规划(2013-2022年)》的要求,既要推进产业结构优化升级,增强产业竞争力,又要加强老工业区改造,优化城市内部空间布局,全面提升城市功能。

      • 是发展循环经济,确保资源高效、清洁利用的需要

      坚决贯彻转方式、调结构和供给侧结构改革,相关产业、产品注重上下游衔接和资源综合利用,提高资源利用率。在具体产品上优先采用先进生产技术,力争产品各单耗指标达到国际先进水平。引进先进环保理念,从源头减少三废排放,所排废水、废渣尽可能回收利用,实现经济和环境协调发展。

      • 是推动城乡一体化建设步伐、带动就业的需要

      创新创业共同体建成后可带动劳动密集型和科技密集型相结合的中小企业发展,创造更多的就业岗位,解决社会就业问题。同时将助推农村人口、农村劳动力转移,增加已转产转业、进城的农民生活、就业、社保等的稳定性,有效推动城乡一体化建设步伐。

      • 可有力的促进地方经济发展。

      项目建成后,通过统一规划和管理,使入驻企业能够有序生产,可实现发展,有效整合上下游企业,实现平台,提升企业市场竞争力。

      总之,镭泽激光创新创业共同体项目的建设,可有效处理长远与当前,全局与局部的关系,对促进产业转型、资源高效集约利用等都具有较大的现实意义,是落实《中国制造2025》、工业强市和新旧动能转换的具体体现。

      因此,该项目的建设是必要的。


      二、建设目标

      (一)总体目标

      (二)建设目标

      年度 建设目标
            2020 年 国内外合作研发机构不少于2个,引进国内外高端人才不少于5名, 吸引5名以上专家、教授和博士研究生等高层次人才来共同体就业或者开展合作;举办高层次国内外技术研讨会和产研对接活动1次以上,服务300人次以上;组织引导实施1项共同体重大创新项目,组织引导实施3项共同体协同创新项目,承担国家、省部级和市级以上重点科研项目不少于2项;申请专利10项以上,授权发明、实用新型专利、软件著作权等5件以上;转化科技成果不少于5项;引进或培育国家高新技术企业1家以上,孵化企业3家以上;先进激光产业收入突破50亿元。
            2021 年 国内外合作研发机构不少于 3个,引进国内外高端人才不少于 7名,吸引5名以上专家、教授和博士研究生等高层次人才来共同体业或者开展合作;举办高层次国内外技术研讨会和产研对接活动 3 次以上,服务 500 人次以上;组织引导实施 1 项共同体重大创新项目,组织引导实施 3 项共同体协同创新项目,承担国家、省部级和市级以上重点科研项目不少于 2项;申请专利 10项以上,授权发明、实用新型专利、软件著作权等 5件以上;转化科技成果不少于5 项;引进或培育国家高新技术企业 2 家以上,孵化企业 3 家以上;先进激光产业收入突破100亿元。
           2022 年 国内外合作研发机构不少于 2 个,引进国内外高端人才不少于 7名,吸引 5名以上专家、教授和博士研究生等高层次人才来共同体就业或者开展合作;举办高层次国内外技术研讨会和产研对接活动5 次以上,服务300人次以上;组织引导实施 3 项共同体协同创新项目,承担国家、省部级和市级以上重点科研项目 5 项以上;申请专利 30项以上,授权发明、实用新型专利、软件著作权等 10件以上;转化科技成果不少 10 项;引进或培育国家高新技术企业 3家以上,孵化企业 6家以上;激光产业收入突破150 亿元。

      ——培育一批高新技术企业,壮大激光产业集群。引进或培育国家高新技术企业3家以上,转化科技成果15项,孵化企业100家以上, 研发投入平均达到5%以上,工业产值年均增长10%以上,产业收入突破300亿元。

      ——实现激光核心技术和产品突破。在共同体内组织实施3项重大创新项目,5项以上产业链协同创新项目。承担国家和省市重大新项目3项以上,突破一批激光领域关键核心技术,申请专利30项以上,授权专利、软件著作权等15项以上。

      ——搭建激光创新创业平台,集聚高端人才团队。优化提升现有科研创新平台,集聚中科院上海精密机械研究所、山东省高端装备研究院等研发平台科研资源,组建激光创新中心。与国内外知名高校院所共建3-4个高水平研发机构(联合实验室、研发中心等),建设重点实验室。引进5名以上包括院士、千人计划、杰青、长江学者、泰山学者、泰山产业领军人才为代表的国内外激光行业顶尖高端人才,每年吸引10名专家、教授和博士研究生等高层次人才来共同体就业或者开展合作;构建本硕博工程人才培养体系;举办高层次国内外技术研讨会和产研对接活动5次以上,服务1000人次以上。

      ——完善激光技术链和产业链。面向战略性新兴产业和国家重大工程对激光的需求,以问题为导向,对激光产业链进行上下游全链条设计,实现全产业链的创新,优先实施“补链”、“建链”、“强链”功能性强的项目,重点实现智能化激光水刀切割和分布式光纤光栅激光传感的关键性技术突破,以点带面,全面提升激光产业化水平,满足高端应用需求;打造知名的激光创新创业产业集群。

      ——完善具有激光产业特色的发展和运行机制,探索协同创新与开放共享新范式。加强在创新、人才、市场、平台、信息等方面求同存异,寻找利益共同点,实现各得其所,共享共赢。鼓励共同体成员单位在人才共引共用、仪器设备、行业信息等多方面、多角度,先行先试, 大胆探索适合发展的组织模式和灵活的机制,构建团体标准、专利池等 利益共享机制,鼓励共同体与省内外、国内外知名企业、研发机构等建立密切的合作关系,推动共同体发展壮大。

      (一)推动产业要素融合互动

      立足激光产业发展趋势以及自身特色,以企业技术需求为核心, 以市场应用为导向,以市内已有的新型研发机构、公共技术服务平台、 科技企业孵化器、龙头骨干企业、金融机构为基础,通过顶层设计、政策引导和科技资金扶持等方式,提高各要素间的凝聚力和创新能力,以产业链和创新链融通发展为重点,加快载体、项目、人才、金融、服务 联动配套,促进创新要素与服务资源有机融合,形成政府、产业、高校、科研院所、金融机构、科技中介服务、目标用户之间沟通无障碍的创新链,为激光产业转型升级和特色产业集群培育提供技术支撑。

      ——打通“政”的通道:规划建设专业化的激光加工中心和先进激光产业园;加强人才、财税、科技等各类政策集成,引导建立“开放 共享、集成高效、风险共担”的协同创新机制,明确参与各方的权、责、利,真正实现链条式集群发展,打造人才、成果、项目溢出效应明显, 大中小企业融通发展的产业生态;优化营商环境,完善“一次性办好”、“一站式服务”制度,加强放管服制度落实,为创新创业提供优质的发 展环境。

      ——打通“产”的通道:依托创新创业共同体高水平编制产业规划, 明确技术路线图和产业发展重点,以企业技术需求和科技成果转移转化 为导向,集合共同体内优势产品与技术,为行业应用提供可复制推广的 “整体解决方案”,通过抱团实现优势互补、利益共享,打造相对紧密、资源共享的利益共同体。发挥我市激光领域技术研发方面的优势、资源整合能力和产业基础优势,一方面突破关键技术,解决卡脖子的问题;另一方面加快应用试点,为战略性新兴产业及传统产业转型升级提供关键材料支撑。对我市先进激光产业进行延链、补链、强链,提高共同体整体创造力和竞争力。企业研发投入占主营业务收入比例达到 5%以上,以创新驱动推动激光产业高质量发展。

      ——打通“学”的通道:集聚全球一流智力资源,发挥校城融合专项资金引导作用,强化共同体成员与新加坡南洋理工、波士顿大学、上海交大、山东理工大学等国内外院校合作,激发高校科研院所创新活力, 推动人才供给、知识创新、技术研发和成果转移转化,增强创新创业源头供给;强化共同体与淄博职业学院、山东工业职业学院等职业院校的交流合作,开展专业技能人才的培训,建立学生到企业实习提高实践技能、企业员工到学校培训提高实践理论的双向培训机制,培养高素质产业工人,打造工匠技能梯队。深化与合作高校的人才共引共享机制,构建高水平人才引进平台;鼓励共同体通过举办学术交流、论坛、展会等形式,加强与行业协会、科研院所的交流,提高行业知名度和话语权。

      ——打通“研”的通道:充分集聚中科院上海光学精密机械研究所、中科院南京光学精密机械研究所、杭州精密机械研究所等多个个省部级研发平台科研资源,探索共建激光技术创新中心。以市场应用为导向,以全产业链创新为重点,为共同体提供前沿技术、颠覆性技术成果,为共同体成员单位提供技术支持;建立科研人员成果转化收益分配、考核末位淘汰等机制,有效激发科研人员的创新活力;通过选派 “科技特派员”到企业开展创新活动,在高校、科研机构科研人员中培 育一批高水平的“科技副总”和企业管理人才,推动科技成果转化;建成新型研发机构 6 家以上,不断完善“论文—专利—产业化创新项目— 创新型企业”的科技成果转化途径。

      ——打通“金”的通道:发挥财政资金引导作用,以现有政府投资 引导基金、新旧动能转换基金等为基础,并设立针对于先进激光产业的 新旧动能转换基金、科创基金,精准支持初创期、成长期等企业的发展。组织企业进行融资培训,鼓励企业规范发展,引入股权投资,提升直接融资比重,发挥好齐鲁股权作用。探索建立天使基金、创投基金、产业基金、金融保险、科技银行等服务企业全生命周期的股权投资基金和金融体系,推进资金链与产业链、创新链的有效对接。

      ——打通“服”的通道:以共同体为依托打造专业型的检测评价平台、标准平台、创新创业服务中心、科技咨询服务中心、技术交易中心,提升成果交易、检验检测、标准制修订、科技金融、知识产权等各 环节的科技服务平台,构建覆盖产业全链条的服务体系;加强众创空间、孵化器、标准化厂房等物理载体建设,建设“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的全链条创业孵化体系,提升产业成果转化能力。

      ——打通“用”的通道:加速科技成果与产业资源的精准对接和有效转化,探索“互相出题、共同解题”的链式创新,引导共同体内参加单位承接“研”提供的前沿技术、颠覆性技术成果,实现产业化落地。实施一批新材料新产品应用示范工程,成果直接导入下游相关用户企业(中国兵器集团、中海油、印度TATA、韩国LG、德国西门子等)进行验证,真正打通产业创新链条,促进创新成果与市场应用无缝衔接,提升科技成果的有效供给能力,全面满足战略性新兴产业及重大工程对激光的急需。

      • (二)推动关键技术突破
      • 激光水刀切割系统的研制

      ——“研”,国防工业作为孕育高精尖技术的高地和重要推动力,其建设水平决定着一个国家的国防安全。作为国防工业体系重要组成部分的武器装备的重要性不言而喻。近年来,新式武器装备层出不穷,其中最具有代表性的就是各种具有高速飞行能力的精确打击武器和智能武器,如精确制导炸弹、巡航导弹、智能炮弹、穿甲弹等。尾翼作为上述精确制导武器或智能武器的重要组成部分(见图 1),其作用是为弹体飞行提供升力,产生稳定力矩,保证弹体飞行的稳定性。

      淄博市激光创新创业共同体建设方案

      图1  各种弹体的尾翼布局及结构图

      一般说来,尾翼的工作环境极端恶劣。因此尾翼多采用高硬度铝合金、轻合金、复合材料或高强度钢、钛合金等材料来制造。其结构设计和制造工艺直接决定了尾翼的使役性。

      目前,尾翼的制造通常采用如下几种工艺来完成:

      ①机械切削加工,具有质量稳定、效率高的优势,但切削工艺复杂,且材料的利用率极低,生产成本高、资源消耗严重;

      ②精铸或压铸工艺。该工艺虽然可提高材料利用率,但铸造尾翼的机械性能往往达不到使用要求,易产生变形和残余应力,甚至开裂。

      ③水射流切割面临的主要问题是切割速度缓慢,且需要不断向高压射流中添加研磨材料,增加了制造成本。

      ④电火花线切割加工一般能够满足弹体尾翼切割加工精度要求,也具有较好的组织力学性能,但其面临的主要问题是加工效率太低,不能满足大批量的生产需求。

      综上所述,上述工艺在完成尾翼制造任务时面临的困境主要有三个:材料利用率低,资源消耗严重;成形精度低,机械力学性能难以保证;加工效率低。

      鉴于此,开发高效、高精度的尾翼加工工艺成为尾翼加工亟待解决的关键问题。

      主要通过研究开发脉冲激光水刀切割尾翼专用系统,包括激光机本体、耦合检测系统以及伺服进给系统等;脉冲激光切割主要工艺参数,如激光功率、激光光斑直径、脉冲频率、切割速度等参数对尾翼侧面激光能量分布状态及分布模式的影响关系,进而确定上述因素对尾翼侧面加工精度、热再铸层及显微裂纹分布的影响规律;加工区域的激光能量分布,如水导束直径、线度度等参数对尾翼侧面激光能量分布状态的影响关系,对激光熔融产物排除速度的影响机理,进而确定激光能量分布状态对尾翼切口平直度、热再铸层及显微裂纹分布状态的影响规律。达到以下技术指标:

      ①激光器输出功率>2000W,激光光斑直径连续可调,切割速度连续可调;

      ②冷却水冷却系统,最低冷却温度达到 5℃;

      ③冷却水循环过滤系统。该系统可有效滤除激光切割产生的熔融金属产物,并保证切割区洁净的冷却水供应。

      ④尾翼浸入冷却水深度自动调节系统,可使尾翼浸入深度在 0-20mm 之间调节。

      ——“用”

      近年来,新式武器装备层出不穷,其中最具有代表性的就是各种具有高速飞行能力的精确打击武器和智能武器,如精确制导炸弹、巡航导弹、智能炮弹、穿甲弹等。尾翼作为上述精确制导武器或智能武器的重要组成部分,其作用是为弹体飞行提供升力,产生稳定力矩,保证弹体飞行的稳定性被广泛使用。而用于制作尾翼的低合金高强度钢因其良好的屈服度、冷热加工成型性、焊接性及抗大气、海水腐蚀能力还被广泛应用于航空、航海等领域。

      技术的突破是建立在低合金高强度钢在国防、航海、航空的广泛应用基础之上,以某型号高速飞行器尾翼为突破口打开市场,并将其作为宣传卖点,逐步打开国防、航海、航空市场。

      脉冲激光水刀切割工艺可以提高激光加工的成形精度,实现低合金高强度钢的高效、高精度加工,有望取代现行低效率的线切割加工工艺,填补国内该项技术的空白,对推动激光产业化发展和国防科技进步具有重要现实意义和推广应用价值。

      • 分布式光纤光栅激光传感器

      近年来,随着我国基础设施建设基石的发展,如高速铁路、公路、桥梁、隧道、大坝、电力、通信、石油化工等基础设施的快速建设,推动了我国经济的高速发展。而谈到基础设施的发展,当然离不开工程安全监测技术的更新迭代,传统监测技术虽然价格低廉,但可靠性差、施工量大、维护性差、寿命短、环境适应能力差,无法为大型工程做到全寿命周期的保驾护航。

      因此,近年来大量科研人员一直致力于高可靠性的监测技术研发,逐步取代传统监测手段,如近年来兴起而被工程界认可的分布式光纤传感技术和光纤光栅传感技术。

      其中,光纤光栅传感技术,利用一根普通直径1~3mm的光缆(或直径0.2mm的裸光纤),就可实现几十公里至上百公里范围内的温度、湿度、微应变、拉压力荷载、振动、风速、风向、风压、雨量、位移、挠度、水压、水位、油压、土压、流速、倾角、金属锈蚀度、积灰覆冰荷载等物理量的实时在线监测。

      传感器之间可以串联,准分布测量,抗电磁干扰,传感器全部为无源光器件,具备耐高低温、耐腐蚀环境、耐水耐潮湿环境、免维护、寿命长、精度高、光缆价格低廉、施工费用低等诸多优点,使其被大量应用于石油、电力、化工、铁路、海洋、隧道、地下、矿山等恶劣复杂环境。

      而分布式光纤传感系统,甚至无需布设任何传感器,同样是利用一根普通直径1~3mm的光缆(或直径0.2mm的裸光纤),就可实现几十公里至上百公里范围内的温度、应变和振动的实时在线监测。

      分布式光纤传感系统使用的便捷性高效性让人乍舌,可称之为工程监测领域的技术革命,该技术尤其适用于隧道、地下管网、桥梁、电缆沟、大坝、边坡、建筑、地铁、国家电网等工程领域,安装快速,施工期短,施工量小,可大幅度减少施工费用。

      值得一提的是,上百公里监测范围内全部为无源光缆作为传感端,无需布设任何传感器,可靠性高,耐高低温耐电磁辐射、耐高压、耐腐蚀环境,寿命长达数十年,后期维护简便,甚至免维护。

      和传统电子监测系统复杂的传感器安装布设、大量屏蔽电缆布线、复杂的系统集成、抗电磁性差、环境适应性差、维护费用高形成了鲜明的对比,高效、简便、可靠性高、寿命长、环境适应性强,是分布式光纤传感系统的独特优势,即便我国军事上最先进的第四代隐身战机歼20也使用了分布式光纤系统,可以看出分布式光纤监测系统是工程监测领域的又一次技术革命,其未来必会大量应用,必将取代传统电子系统,更好的服务工程领域。

      国内对于光纤光栅传感的研究开发已经取得了一定的成绩,下一步将是如何将之商品化、工程化的问题,解决得当,会对传感领域具有非常重要的意义。

      (三)推动科研成果转移转化

      加快推进新型研发机构建设,打造行业技术创新高地,强化创新扩散带动效应。加强政府对新型研发机构在资金、项目等方面的支持。以“综合性、开放式、研究型”作为研究院的发展定位,聚焦激光行业高水平科研创新资源,高规格建设重点实验室;国内外创新资源,与国内外知名科研机构共建专业化的新型研发机构。

      形成更为高效的平台运作能力及更为广泛的创新影响力。支持新型研发机构与共同体成员对行业共性、关键性和前瞻性技术进行研究开发,引进国内外先进技术进行消化吸收再创新;采取多种方式向行业推广产业化研究成果和最新工艺技术,催生新兴产业;建立面向企业的技术服务体系、开放研究平台和实验室,为企业提供技术信息、技术咨询、技术培训等服务;建设科技成果转化基地,加快科技成果产业化,推动激光产业快速发展。

      加强企业研发平台建设,提高企业自主创新能力。重点推进工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等国家级创新平台项目建设;鼓励山东艾瑞视智能科技有限公司等市内领军科技型企业申报省部级以上重点实验室、技术创新中心等高水平研发机构;鼓励境外企业和科研机构在淄博设立研发中心,支持符合条件的外商投资企业与淄博先进激光企业、科研院校合作共建企业研发中心,支持企业并购境外技术研发机构;对新建或引进国家级、省级和市级技术中心的企业予以资金支持,并积极开展企业研发中心创新能力的评价与奖励活动;同时通过签署战略合作协议等方式,充分集聚共同体已有研发平台的科研资源,探索建立起高效的科研条件共享和开放机制,提高创新平台的利用效率。

      抓好产业创新联盟建设,促进协同创新。以激光产业技术创新 链联盟为纽带,强化企业间技术交流合作,发挥联盟内骨干企业、技术支撑单位主体作用,突破产业发展的核心技术,形成产业技术标准;联盟内部技术转移,加速科技成果商业化运作,提升产业整体竞争力;联合培养人才,加强人员的交流互动,支撑产业核心竞争力的有效提升;代表联盟成员利益,积极争取产业发展的政府政策、资金支持等,高标准推进产业链建设;积极鼓励企业参加国际产业技术联盟,推进国际化创新交流合作。

      推进专业孵化载体建设,优化创新创业环境。建立特色专业众创空间、科技孵化器和先进激光产业园。推进先进激光产业创新园等激光科技孵化载体建设,汇聚高素质精英人才,引驻先进激光领域国内外知名科研院所、高等院校所属研发机构、企业工程(技术)中心、 重点实验室、跨国公司区域性研发中心和各类科技中介服务机构。加速推进“创业苗圃+孵化+加速+产业化”的创新创业生态系统的形成,推进科技型中小企业发展。推广“创新—孵化—产业化示范—规模产业化” 的产业放大机制,形成覆盖全市的激光产业孵育加速体系,最终形成既有“高原”又有“高峰”的优势产业格局。

      (四)推动人才引进和培养

      集聚国内外高校、科研院所人才资源,提高山东省激光产业创新能力和水平,促进产业可持续发展。依托新加坡南洋理工、波士顿大学、上海交大、山东理工大学等教育资源,加快本硕博工程人才人才梯队培养;依托省内职业院校教育资源,开展专业技能人才的培训,建立学生到企业实习提高实践技能、企业员工到学校培训提高实践理论的双向培训机制,培养高素质产业工人,打造工匠技能梯队。通过产业人才梯队建设为产业发展注入新生力量。

      ——“高层次人才”引领工程。用足用好省、市、区招才引智政策, 面向国际,面向985、211和省重点高校,面向中科院,面向领军企业, 通过柔性引进、实际引进等形式,3年引进10名以上包括院士、千人计划、杰青、长江学者、泰山产业领军人才、泰山学者为代表的国内外激光行业顶尖人才;3年吸引30名专家、教授和博士硕士研究生来共同体就业或者开展合作。

      ——技能型人才支撑工程。联合国内高校、科研院所,通过定向培养、委托培养、留淄补助、职业培训、设立奖学金等措施,加快本硕博工程人才梯队培养;依托市内淄博市职业学院、山东工业职业学院等职业院校教育资源,开展专业技能人才的培训,培养高素质产业工人。以共同体或成员单位名义每年引进材料学、机械、物理、化工等相关专业毕业生和技术工人 。

      ——企业经营管理人才提升工程。分层次、分行业、长期系统的组织先进激光领域企业负责人赴国内外进行高层次、系统化的精准培训,开拓企业家视野,提升经营管理、科技创新能力。鼓励企业自主培养和外聘优秀职业经理人,实施现代企业管理制度。

      (五)推动产业集群发展壮大

      实施激光产业技术标准行动。积极推动激光领域重点企业、研究机构承担或参与国际、国家、行业标准制修订,提升淄博在激光技术创新和市场进入 标准方面的话语权。鼓励企业积极采用国外先进标准,加快国外先进标准向国内标准的转化,提升重点企业主要产品的采标率。创建高新技术标准化服务平台,便于企业查询相关政策、动态信息。

      构建激光产业检测服务体系。依托科技服务平台的丰富服务资源,创建服务设备、服务项目以及服务团队的综合服务资源库。研究国际现有第三方检验检测机构的服务及运营经验,探索适合产业发展现状,满足市场需求的检验检测专业化服务和市场运营模式。构建基于第三方服务和网络化支撑的检验检测科技服务创新体系和服务网络,形成基于第三方检验检测服务的科技服务业商业模式、集成平台、运营服务体系和检验检测企业标准体系。同时推进与国检集团等检测平台的合作,借助平台型机构的资源网络,在更广范围内集成服务资源。

      (六)推动金融支撑机制创新

      建立科技金融投入机制,支持包括研发、工程化中试、产业化在内的各种创新活动,加速科技成果形成生产力,孵化培育高新技术企业。建立共同体内部投融资渠道,针对创新创业发展不同阶段,运用银行、天使、风投、创投、担保、保险等多样化融资方式,为成员提供金融服务。建立共同体企业内上下游产业链,完善配套产业链,满足上下游产业的需求,显著带动产业转型升级。通过技术开发、技术转让、技术服务及产业化投资等方式,在地方形成先进激光产业聚集,存量企业发展壮大的同时,培育一批新兴企业,并辐射带动上下游产业。

      • 建立财政资金引导的政策性天使基金和创业投资基金,对初创期、种子期科技型企业进行股权投资。充分发挥政府引导基金作用, 采取差异化的引导基金让利政策,鼓励社会资本、骨干企业出资设立新旧动能转换基金、科创基金投资于激光产业链企业。
      • 对共同体设立的新旧动能转换基金采取让渡收益的激励措施,采取差异化政策让渡引导基金增值收益,通过让利,鼓励基金加大对共同体企业的投资。
      • 探索建立“科技成果价值评估+科技银行+投资基金+政策性担保+技术市场”的科技企业融资模式,加速科技成果转化。
      • 完善省市区科技成果转化贷款风险补偿机制,科技成果转化贷款风险由省、市、区和银行共担,专门用于科技成果转化为主的科研活动的信贷资金,支持中小企业发展。
      • 推广政银保、政银担等多方合作模式,建立健全补偿、代偿、贴保、贴息等相结合的多层次风险分担机制。
      • 与保险机构积极对接,通过财政补贴等方式,开发针对不同发展阶段的科技型企业以及高等学校、科研机构技术研发、小试中试等环节的保险产品。设立专利保险、知识产权质押融资保险、科技成果首批次应用保险、首版次软件保险等。
      • 针对产业特点,用好首台(套)技术装备及关键核心零部件、新材料首批次应用保险政策。
      • (七)共同体成立以后一年内,完善组织架构,成立山东省新

      型研发机构。

      四、运行机制

      以山东镭泽智能科技有限公司为建设主体,集聚各种创新创业要素,构建灵活高效的共同体管理体制与运行机制,汇聚创新资源,激发创新活力,推动激光产业高质量快速发展。

      共同体以激光发展中心为主体进行建设。共同体成立后,吸引国内外各类创新资源向共同体汇集,3年内达到100家以上。

      淄博市科技局、淄川区政府、淄川区科技局、淄川经济开发区、淄川区发改委、淄川区工信局
      山东镭泽智能科技有限公司、山东艾瑞视智能科技有限公司、山东镭客激光加工服务有限公司、淄博金昕激光科技有限公司、海得设备租赁(山东)有限公司、山东光驰智能科技有限公司
      新加坡南洋理工大学、波士顿大学、上海交大、山东理工大学、山东水利技校学院、山东师范高等专科学校、山东技师学院
      中科院上海光学精密机械研究所、中科院南京光学精密机械研究所、山东精密机床监测中心
      中国兵器集团、德国西门子、印度TATA、韩国LG、英国剑桥、青岛啤酒、龙大食品、瑞阳制药、文远控股
      山东农村商业银行、山东省财金控股有限公司、淄川区财金控股有限公司
      淄川区大学生创业孵化中心、淄川区高新技术创业服务中心、淄川区中一先进制造产业城

      (二)组织架构

      共同体以山东镭泽智能科技有限公司为建设主体,负责推进共同体建设。共同体在专业化合理分工的基础上,以国家和地方的重大工程和产业转型升级的技术创新需求为导向,以提升产业核心竞争力为目标,依托于国家、地方相关政策,开展多样化、多层次的自主研发与开放合作,搭建激光领域产学研用的创新合作平台,推动地方激光产业健康有序和产业升级,实现高质量发展。

      淄博市激光创新创业共同体建设方案

      共同体采取“理事会制”建设,按照共同体章程开展各项工作。为确保组织活力,共同体建立和完善进入和退出机制,根据发展需求,及时吸纳新的成员,促进激光领域创新创业工作的推进。共同体下设1个理事会,1个产业咨询委员会,1个技术创新中心,1个中试孵化平台,1个产业化平台,1个产业技术服务平台,1个科技金融服务中心,1个技术交易中心,N个成员单位和生产基地。理事会由山东镭泽智能科技有限公司牵头成立,实行理事会负责制。产业咨询委员会由山东理工大学牵头成立,独立运行。

      设计院有限公司,副理事长单位为山东理工大学。主要职责包括审定共同体发展规划和章程;审定共同体年度工作计划、工作报告、经费预决算等;审定共同体重大投资项目、人才培养计划、学术活动、管理制度等;审定共同体运行的体制机制;审定专职工作人员薪酬;推选和罢免理事;表决新会员单位的加入;提出有关发展意见和建议;决定其他重大事宜。理事长是共同体的执行负责人,全面负责共同体的建设、发展与日常管理运行工作,并对理事会负责,由山东工陶院张伟儒董事长担任。

      理事会秘书处为共同体常设办事机构,具体负责共同体运行的协调工作。秘书处挂靠山东艾瑞视智能科技有限公司,由共同体安排或者聘任专人,设立专门专职从事服务管理工作。

      1.资金保障制

      共同体建设初期为“拨款+自筹”;淄博市科技局的经费投入作为引导资金,成员单位通过自有资金、承担国家科技项目等方式自筹建设经费。共同体通过市场化运作方式,依据淄博市新旧动能转换基金实施意见,通过政策激励吸引社会资本出资设立新旧动能转换基金、科创基金等,采取多样化融资方式筹集项目启动资金、关键共性技术研发经费和成果转化应用资金,通过产业发展壮大为共同体可持续发展提供持续动力。共同体正常运行后,资金以会员会费和服务性收入为主,运行盈余纳入产业基金中。

      • 科研创新机制

      建立并不断完善“市场出题、科学论证、协同攻关、市场验收” 的产业技术创新机制。由应用端出题,共同体技术创新中心牵头组织, 采用开放课题制,引入竞争机制。鼓励协同攻关,以保证研发效率,产出一流成果。

      强化原始创新,共同体技术创新中心提前布局前瞻性、前沿性新技术,实现先进激光产品的预先储备。

      瞄准国家及行业需求,共同体技术创新中心组织联合开展国家重大科研项目攻关,解决国家重大战略需求。

      • 创新创业机制

      在创新创业模式方面,共同体将致力于打造政产学研金服用全链条参与的示范模式。针对科技和金融结合不够的问题,共同体将依托创 投基金、社会投资基金、新旧动能转换投资基金搭建科技金融服务中心,将基金投资覆盖成果研发、中试孵化、产业化全过程。研发阶段:立足产业未来发展方向,加强产业顶层设计和战略发展总体规划,提高共同体整体创造力和竞争力。共同体在政府项目(政)扶持下在技术创新中心开展基础、前沿技术研究(学研)或者根据市场需求,并由共同体产业咨询委员会论证后,确立市场研发课题进行协同攻关;

      工程化、中试孵化阶段:项目成果在共同体中试孵化平台进行熟化孵化,根据成果实际情况,引入基金投资(金),引进合适的创业人,在共同体为其提供各项服务的基础上创办企业(产);在企业成长的过 程中,共同体将为其继续提供从研发、咨询、测试、标准、知识产权、创意文化等全方位服务(服),并为其积极争取政府政策及资金支持(政)。在该阶段鼓励投入渠道多元化,除创办企业投资外,鼓励成果持有单位和研发团队配套投入,也可引入基金投资,形成风险共担机制。通过1-2年孵化,中试线贯通达产,形成产品标准与生产规范。

      产业化阶段:企业孵化成长到一定阶段,产品和服务获得市场的充分认可(用),共同体将在政府的支持下获得土地资源、资金扶持(政),同时引入基金(金),进一步扩大规模。对于确定上市的公司, 共同体将为其提供从上市前的辅导培育服务。

      • 共建共享机制

      鼓励共同体成员在创新、人才、市场、平台、信息等方面求同存异,寻找利益共同点,实现各得其所,共享共赢。通过成果转让、技术咨询、合作研发、共建实验室、共建团队等各种形式,吸引产业资本、基金投入,推动共同体创新工作。积极开展知识产权协议共享探索,逐步形成不同单位、不同所有制之间以合同契约为核心的成果共用共享机制。不断探索“专利池”建设,最终实现各成员之间专利的共享、授权或者交叉许可,提升行业竞争力。

      • 招才引智机制

      充分发挥与山东理工大学人才共引共享机制、各类新型研发机构平台引才机制,为共同体提供有力的人才和科技支撑。同时鼓励共同体及内部成员根据产业需求积极引进人才,共同体引进的人才要为内部成员提供公益性技术服务;成员自主引进与培养的人才以服务本单位为主,有条件地为共同体内其他成员提供技术服务。探索共同体成员主动招才引智积分评价机制,作为共同体引进人才提供服务优先顺序的参考指标。对共同体或者共同体成员全职引进的外籍高层次人才或者团队,由共同体安排专人对专家提供一对一创业服务,除落实永久居留、长期居留等所有政策外,专人负责为专家申报国家、省、市人才项目,政府科技项目,让专家引得进,留得住,发展得好。鼓励高校、科研单位等高层次人才自主创业,除落实事业单位人员离岗创业的规定外,经审核可给予创业启动资金。

      • 内部优先机制

      发挥好建设主体山东工陶院的衔接服务作用,一头联系科学家

      (学),一头携手企业家(产),凭借其丰富的成果工程化转化经验, 可优先转化孵化共同体内的相关科技创新成果,孵化成功后,优先对接产业化资源。产业技术服务平台、科技金融服务平台优先提供公共资源支撑共同体内各单位的创新创业活动。科技金融服务平台对科技成果的投资行为,优先针对共同体内形成的具备产业化条件的科技成果。作为创新创业源头供给和人才保障的高校,在技术供给上优先满足产业提出的技术需求。高校在学生实习、本科生毕业设计、硕士博士论文等人才培养环节,优先推荐到共同体内开展相关工作,并优先推荐有创业意向的老师、学生在共同体内开展创业活动。

      • 收益分配机制

      成果研发、中试孵化和产业化等各阶段产生的收益严格按照《中国人民共和国促进科技成果转化法》、《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》及有关文件的规定进行分配。以释放更大创新创业活力。

      (四)考核、奖惩机制

      按照山东省“政产学研金服用”创新创业共同体绩效评价指标体系要求进行市场化的绩效考核。每年由理事会牵头,产业咨询委员会组织专家对或委托第三方开展委托的科研项目和重要任务进行综合考核评价,侧重于重大技术突破、关键技术突破、服务质量、成果转化等方面,改变以往偏重数量的考核方式。采取优胜劣汰的动态管理方法,对于完成较好的任务,给予绩效奖励。因主观原因和重大失误完成不好的项目,经理事会审议追究相关环节责任,严重的追回经费,并承担经济损失 。

      五、保障措施

      (一)加强组织领导,创新管理机制

      强化组织领导和统筹协调作用,各相关责任部门通力协作配合的工作机制,研究解决共同体建设发展过程中的重大问题,落实建设过程中各项部署和工作任务。建立部门协调推进制,对双创载体建设中涉及多个部门的事项,确定牵头部门和责任,做到分工明确、责任到人,加快任务落实。以共同体为主体,推进其与国内外功能激光产业相关行业协会、产业联盟的定期沟通和不定期交流,及时跟踪国际新型功能激光材料产业发展的趋势和动态,及时掌握、公布行业发展情况和信息,就重大方针、政策制定和重大项目决策,提供切实可行的参考意见。

      加大财税扶持力度,拓展企业直接融资渠道,探索多样化科技信贷支持方式,支持先进激光产业关键技术和共性技术攻关、创新技术平台建设、应用基础研究、创新型中小企业发展、高级人才培养和引进,促进产业健康发展。加大公共技术服务平台、中试基地、标准化厂房等基础性建设的投入力度,为科技成果加速产业化提供保障。鼓励产业集聚发展,聚力打造先进激光产业园,发挥创新高地及政策高地作用,探索飞地项目财税分享政策,引导产业集聚发展,打造产业高地。

      目前,我市制定了“人才金政 37 条”“淄博英才”等一系列政策措施,从推进高层次人才引进、促进创新创业、优化人才发展环境等各个方面为淄博市高端人才引进与培养提供了政策支撑。同时,作为我市创新资源最为集中、产业基础雄厚,无论是高层次人才还是产业技术人才都具有较好的基础,为人才交流创新创业、成果转移转化提供了坚实基础。下一步通过积极对接国家、山东省、淄博市各级人才引进(培育) 计划,有共同体根据发展规划、研究制定好产业发展紧缺人才需求,加快建立联合引进、培养人才的新机制,完善科技人才向企业流动机制, 加大政策扶持力度和配套设施建设等方面。

      (四)进一步优化产业空间布局,推动产业集聚

      根据“专业特色集聚、关联功能集中、土地集约利用、辐射联动发 展”的总体原则,优化先进激光材料产业空间布局,发展壮大龙头企业,培育扶持中小企业。以科技创新和产业集聚为 核心,围绕原材料、装备、工艺技术方面创新突破,形成标准化、专业化的分工生产机制,推动科技成果向园区、基地聚集和转化,引导创新型企业集聚发展,完善专业化分工,拉长产业链,提高规模效益和产业 关联度、集成度,着力构建大中小企业梯次展开、群山拥峰的发展格局, 打造主业突出、辐射带动作用明显、核心竞争力强的高新技术产业集群。

      先进激光产业属于山东省新旧动能转化重大工程和“十强产业”重点领域,是我市优势传统产业,是市委市政府确定的优先发展的特色品牌产业,相关规划及淄博高新区先进激光产业园、中试基地等正在制定或建设。此外,在市委市政府出台的各类具体政策实施方面,对企业实施科技创新过程中涉及到税收政策、奖励政策、资金投入、人才引进、立项审批等方面开启绿色通道,高新区对进区高层次创新创业人才提供“三个 100”政策支持,这些政策有力推进了产业创新和发展。

      为了推动 “政产学研金服用”创新创业共同体的建设,淄博市专门发布了淄政字(2019)84 号文件《淄博市人民政府关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》,用于打造创新创业生态。

      六、资金投入与支出概算

      共同体建设期为三年,预计总投资为 5000万元。市建设经费 1000 万元,引导共同体成员配套出资4000万元。

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